¿En qué va este proyecto?
Mecanismo de Obras por Impuestos: Una herramienta para el desarrollo territorial
El mecanismo de Obras por Impuestos es una herramienta innovadora que permite a los contribuyentes pagar parte de su impuesto de renta mediante la ejecución directa de proyectos sociales en territorios históricamente afectados por el conflicto armado, la pobreza y el abandono estatal. Esta modalidad busca transformar las obligaciones tributarias en inversión pública con alto impacto social y territorial.
A través de este mecanismo, las empresas no solo cumplen con sus obligaciones fiscales, sino que también contribuyen directamente a cerrar brechas estructurales en las regiones más necesitadas del país, especialmente en las ZOMAC, municipios con Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) y en los departamentos que conforman la Amazonía colombiana, siempre que tengan una población inferior a 85.000 habitantes.
¿Por qué es importante?
Porque transforma el cumplimiento tributario en acciones concretas que mejoran vidas. Porque permite que el sector privado aporte activamente a la construcción de un país más justo y equitativo. Y porque representa una forma de inversión social con impacto real y medible en los territorios que más lo necesitan.
Nuestro proyecto de ley busca fortalecer y darle estabilidad al mecanismo
Conscientes de la importancia estratégica de esta herramienta, nuestro proyecto de ley busca consolidar el mecanismo de Obras por Impuestos como una política pública de desarrollo territorial sostenible. Para ello, introduce una serie de medidas clave:
- Resolución de la dispersión normativa
Se compilan en un solo cuerpo legal todas las normas vigentes desde la Ley 1819 de 2016 hasta las reformas y decretos posteriores. Así, se crea una ley marco integral, clara y estable, que brinda seguridad jurídica tanto a las empresas como a los territorios.
- Estabilidad jurídica
El mecanismo ha sido objeto de múltiples reformas tributarias. Este proyecto busca blindarlo de modificaciones anuales, garantizando continuidad y confianza para los contribuyentes.
- Propósito original: cerrar brechas
Se ratifica el enfoque territorial del mecanismo, concentrando las inversiones en los municipios con mayores necesidades sociales y económicas, para que el impacto sea transformador y sostenible.
- Aprovechamiento de aprendizajes
No se modifica sustancialmente el funcionamiento del mecanismo. Por el contrario, se recogen sus fortalezas y se ajustan los elementos que han presentado dificultades, mejorando así su eficacia.
- Incorporación de ajustes y novedades
a. Se incluyen mejoras significativas como:
b. Creación de un banco único de proyectos
c. Criterios de priorización más claros
d. Matriz de riesgos
e. Indexación de los Títulos para la Renovación del Territorio (TRT)
f. Seguimiento al impacto territorial
g. Mecanismos para reinversión y sostenimiento de las obras ejecutadas
- Cupo CONFIS garantizado
El proyecto establece que el cupo presupuestal anual (CONFIS) para este mecanismo no podrá ser inferior al del año anterior, garantizando así su sostenibilidad financiera a largo plazo.
- Gobernanza fortalecida
Se asignan funciones claras y específicas al DNP, la ART, ministerios sectoriales y entidades territoriales. Además, se incorporan criterios de transparencia, seguimiento y veeduría ciudadana, que permitirán una mejor gestión y control de los proyectos.
- Mayor integración y escala
Se promueve la integración de proyectos, contribuyentes e inversión para potenciar el impacto territorial, permitiendo que varios actores colaboren en un mismo proyecto con objetivos comunes.
- Posibilidad de replicarlo a nivel territorial
El proyecto permite que los departamentos y municipios creen mecanismos similares con sus propios tributos, aplicando el modelo de Obras por Impuestos para fortalecer la inversión pública local.
- Política de Estado
Más allá de una herramienta tributaria puntual, este proyecto convierte al mecanismo en una política pública estructural, con enfoque en paz, equidad territorial y participación empresarial sostenible.
El equipo del Representante Daniel Carvalho seguirá recibiendo sugerencias de todos los sectores para seguir fortaleciendo este Proyecto de Ley. Cualquier comentario se puede hacer a través de los correos electrónicos daniel.carvalho@camara.gov.co – mateogrisales.utl@gmail.com o a través de las redes sociales del Congresista.